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聚力推开统领经济的“头号工程”——2017年济宁经济社会发展系列综述之二

记者 郝明雷

受益于煤也受制于煤。经过多年的积极探索,我市经济转型取得了很大成效,但长期形成的产业结构偏重、需求动力减弱、创新驱动不强、要素支撑不足“四大短板”没有根本性改变,始终面临产业层次低、质量效益低和发展自主性差、可持续性差“两低两差”问题。

去年,省委、省政府作出实施新旧动能转换重大工程重大战略部署,为我市加快资源型城市转型、实现“两个全面”目标提供了重大机遇、指明了方向路径:加快新旧动能转换,发展壮大实体经济,谋划好资源型经济转型的路线图,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、展翅高飞。

机遇前所未有,挑战也前所未有。这是各级各部门自觉达成的高度一致的共识。

对此,我市抓住千载难逢、失之不再来的机遇,拿出浴火重生的决心和勇气,把加快新旧动能转换作为统领全市经济工作的“一号工程”,不等不靠早谋划,建立工作机制,有条不紊推进。围绕党的十九大提出的“建设现代化经济体系”重大部署,编制完成了新旧动能转换总体方案,提出了建设全国资源城市新旧动能转换示范市的目标定位,坚持“世界眼光、国际标准、济宁优势”,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,大力发展实体经济,以“四新”促“四化”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

具体操作中,我市根据自身实际,在“三篇文章”、“三大支撑”、“三大动力”方面精心谋划、蓄力而发。

做好产业提升、培育、融合“三篇文章”。 按照习近平总书记提出的抓实体经济一定要抓好制造业的要求,全面落实“中国制造2025济宁行动计划”,明确新旧动能转换优先发展的十大产业,立足我市传统产业优势,加快实施传统产业企业“千亿技改工程”,推动装备制造、能源化工、纺织服装、现代农业、现代物流等5个产业脱胎换骨、提质增效,实现动能“有中生新”;顺应新技术、新产业变革趋势,以信息产业、新材料、医养健康、文化旅游、金融业等5个产业为重点,打造新兴产业集聚区,实现动能“无中生有”。 产业跨界融合重点是培植壮大农业“新六产”,推动农业“接二连三”,规模以上农业龙头企业达到979家;深化制造业与互联网融合,建设高质量的工业云服务和大数据平台,形成融合发展新生态;推动服务业与先进制造业深度融合,大力发展现代物流、现代金融、科技研发、商务服务等生产性服务业。

做强园区、项目、人才“三大支撑”。研究出台了《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新开放发展的意见》,实施园区功能提升三年行动计划,发挥园区发展基金作用,积极探索全员聘任、分类考核等体制机制,增强园区发展活力,努力把各类园区打造成全市新旧动能转换的主战场、主阵地。去年以来,一些园区亮点纷呈,济宁高新区实现了控规全覆盖,产城融合步伐加快;经开区规划建设了6个特色产业园,落地了微软、比克电池等大项目;兖州工业园17条道路同步改造,基础设施配套能力大幅提升;梁山开发区科技中心、金融中心、信息中心投入使用,鱼台开发区推行了职员制改革、大部制改革,发展活力显著增强。去年作为招商项目落地年,我市成立了市投资促进委员会,紧盯世界500强、大型央企和行业龙头企业,开展产业链招商、金融招商、订单招商,形成接链聚群效应。中日合资企业远山新材料公司在高新区成立,总投资86亿元的比亚迪公司“云轨”项目曲阜至邹城段即将运行,世界最大的锂电池专业制造商深圳比克电池将在济宁投资143亿元建设比克产业园。实施人才强市战略,打好引进、培养、留住、用好人才的组合拳,全面落实鲁西科学发展高地人才支持计划,推进省级人才改革试验区建设,集聚一批创新创业领军人才、重点产业紧缺人才、企业经营管理人才和高技能人才,造就一支数量充足、素质优良、结构合理、能力过硬的新旧动能加快转换人才队伍。

激活供给侧“创新、改革、开放”三大动力引擎。激发创新驱动力。坚持把创新作为动能转换的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,加快推进以科技创新为核心的全面创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机,建设国家创新型城市。实施企业主体创新、创新载体提质升级、科技金融“启航”等科技“沃土计划”六大工程,完善以企业为主体的技术创新体系,集中培育30家科技创新示范企业、300家科技型小巨人企业、1万家科技型小微企业。加强创新平台建设,建设一批国家和省级制造业创新中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台,力争规模以上工业企业全部建立研发机构、60%的重点行业建设专业研究院。探索推广创客空间、创新工厂等新型孵化模式,鼓励发展众创众包众扶众筹等支撑平台,打造一批“双创”示范基地。激发改革原动力。深化“放管服”改革,打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的“三最”环境,破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍,建设服务型政府。激发开放助推力。实施新一轮全方位高水平对外开放,健全完善管理体制和运行规则,积极融入“一带一路”开放战略,大力发展服务贸易和外贸新业态,申建综合保税区、保税物流中心,推动济宁机场口岸开通国际航线。支持企业开展境外投资、跨国并购、服务外包,深度融入全球产业链、价值链、物流链,提高国际化水平。

我市聚力推进新旧动能转换重大工程以来,发展的质量效益明显提升,启动实施了第一批“四新四化”项目364个,完成技改投资1070亿元。新增“四上企业”超过1000家,新增量居全省第2位。

今年是实施新旧动能转换重大工程各项任务措施落地推开之年。我市将按照“一年有突破,两年全铺开,三年见成效”的要求,以实施新旧动能转换重大工程为统领,更大力度推进产业转型升级。

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