鲁南快报按：2017年，市政协围绕“保质保量推进全面改薄工作”和“多措并举，精准施策，全力打赢脱贫攻坚战”开展专题协商，政协委员对此给予高度关注。在市政协十五届二次、三次常委会议上，以及市委、市政府主要领导主持召开的领办重点提案工作推进会上，市政协委员作了专题议政发言，提出了大量意见建议。现将部分委员发言摘要刊发。
市政协常委、人口资源环境委员会副主任兼委办主任于文革：完善校长选拔任用机制，规范选任程序，坚持公平、公正、公开原则，实行严格笔试面试。拓宽视野范围，甚至探索面向社会公开招聘模式，不拘一格选任人才。打造一流教师队伍，实行动态管理，严把进口，敞开出口，选齐配强学校副职、各室主任。
建立完善各项规章制度，明确激励约束机制，让办学成果与校长任用挂钩，使教学成果与教师职称评定、晋级晋职紧密结合。
加强学校内部监督，做到日常;加强教育部门对学校的监督，做到经常;加强人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督，做到正常;加强聘任监督员监督，做到平常。将监督结果与办学成果有机结合，既实行横向比较又实行纵向比较，达到红脸出汗效果，使敬畏监督成为常态。
市政协常委张国华：统筹规划好义务教育学校布局和建设，着力解决大班额问题。强化财政支持，列入财政预算，保障按时足额拨付。加快在建学校的校舍和运动场工程尾工进度，争取尽快投入使用。在完成基础设施建设和教育教学装备购置的基础上，全面实施学校内涵、特色建设提升工程，进一步提升学校精细化管理水平;加强校舍档案和校产管理，提高设施设备利用率。全面改善和提升义务教育学校尤其是农村一般完小和教学点办学条件。
进一步提高音、体、美、信息化等学科高水平专业对口教师比例;合理搭配师资力量，化解教师身兼数职、身兼数科和专业化发展问题。在加快农村中小学教师配备的基础上，加强城乡间校长、教师的交流和培养，加大定点、定学科教师招聘力度，提高农村学校师资水平，促进城乡师资力量均衡发展。重视加强教师培训基地建设和培训工作。进一步完善教师培训制度，做到机构、人员、基地、措施四落实，促进教师系统性成长和专业化发展，提高教育教学质量。
市政协常委、提案委员会副主任，农工党菏泽市委秘书长包立强：整合各种筹融资渠道，做好项目建设需求与相关资金的统筹和对接，综合考虑地区财力状况，督促各县区严格落实政府主体责任，足额落实规划承诺资金。
应从省级层面直接安排一部分用地指标专项用于解决大班额建设，有关部门应在简化项目建设审批手续方面建立“绿色通道”，部门联动，并联审批。有关融资金融机构应凭借政府信用担保，降低融资门槛，放宽融资支付限制条件，帮助贫困县区解决融资难的问题。
加强项目建设进度督导力度，符合条件的项目要立即开工，不等不靠。加强对已完工项目工程质量和消防安全的验收工作，积极排除安全隐患。切实做好相关档案资料的积累与管理，及时公开公示有关信息，主动接受社会监督。
不断提高农村教师待遇，建立边远学校教师从教奖励补助机制;完善农村教师职称评审条件、程序和办法，提高农村学校教师职称晋升比例，让好教师下得去、留得住、教得好。积极推动教育改革创新，探索集团化办学、学区制管理、结对帮扶等措施，努力促进全面提升义务教育办学质量和水平。
市政协委员、牡丹区天鸿教育培训学校校长郑林：优化资源配置，全面落实以县区为主的义务教育经费保障机制，健全完善教育经费向农村薄弱学校倾斜的投入机制，加快中小学校标准化建设，缩小城乡中小学校硬件差距。
着重解决农村学校和薄弱学校教师短缺、学科建设不均衡等问题。根据城乡人口分布和中长期学龄儿童增长情况，研究制定城乡教师队伍建设规划，并将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划和财政保障体系;着重解决农村中小学教师缺编问题;实行教师和校长交流制度;建立激励机制，提高农村学校教师待遇。加大教师培训力度，提高教师的业务能力和水平。加强师德师风建设，提高教师职业道德水平，杜绝私自收费补课行为。
加大课程改革力度，改进教学方式，全面提升教育教学整体质量。坚持“科研兴教、科研立校、科研强师”战略，扎实开展教育科研工作。狠抓校园文化建设，培育校园精神文化。从重点高中学校每年拿出一定数量的升学名额，按参加考试人数的一定比例分配给农村学校和薄弱学校。积极开发优秀教师示范课远程教育课件，将城镇优质教育资源送到农村学校。
认真贯彻落实党和国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费和提供必要寄宿生生活补助等惠民政策，做好农村义务教育阶段免费教科书政府采购工作，切实保障弱势群体学生接受义务教育。
市政协委员、定陶区第二中学副校长陈启俊：
根据校园暴力的危害社会程度等，准确把握从轻或减轻处罚的幅度。建立帮教网络，成立帮教小组，定期开展帮教活动，主动跟踪考察和回访。加强中小学校普法宣传;组织庭审观摩;家长多与孩子沟通交流，学校多安排法制课;进一步加强思想观念和道德修养教育，加强文化市场不良产物的督察和曝光力度、网络暴力游戏的管控力度。
探索实施教师公务员制度。参照《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》规定，设定新的教师职称晋级标准，及时安排补岗晋级指标，确保教师队伍的稳定和教育事业的良性发展。
从小学到高中实行划片招生，各学校内部可以设置快慢班，既有利于学生重点培养，也利于学校长期发展，稳定师资队伍。
建立规章制度，为杜绝“有偿补课”提供制度保障。建立严厉的处罚机制，解聘进行有偿家教或给他人介绍家教生源且情节严重的在职中小学教师。出台明确的法律法规，规定哪些情况可以进行有偿补课，对从事有偿家教的在职教师进行资格认定。成立家教协会，规范开拓“有偿补课”市场。
市政协委员、郓城县发改局局长吕福奎：统筹整合各种扶贫资金，因地制宜用于光伏扶贫工程。精准识别扶贫对象，建立公平的利益分配机制，保障贫困户的利益优先。
发改、扶贫、国土、电力、规划等相关部门要通力协作，有序推进光伏发电项目的备案、建设、并网等工作，将普通商业光伏电站与光伏扶贫项目建设统筹考虑，优先保障光伏扶贫项目的用地指标和电力接入。
进一步严格光伏企业和承建单位的准入条件，加强技术评审和管理。严格执行项目验收制度，一般应在项目运行至少三个月之后按照标准验收。严格要求扶贫电站设备选择行业内一线品牌，从源头保证电站25年的安全可靠运行。
提高光伏电站的运营和管理水平。重视对村电工和贫困户的相关技能培训，确保电站后期运维良好，使光伏扶贫项目能够安全、顺利地运行和管理。
九三学社菏泽市委副主委王庆英：将致贫原因与扶贫方式紧密结合。加大医疗健康扶贫和技术培训扶贫两种方式的采用力度，加大对重大疾病的扶持力度，完善疾病预防控制体系，防止因病致贫、因病返贫。
充分运用成熟适用的大数据技术，建立科学完备的贫困状况与脱贫成效数据库及其配套评价体系，实时进行扶贫措施有效性评估，及时调整扶贫方式，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动机制。
特别加强对有劳动能力支撑但仍长期处于贫困状态群体的帮扶工作，加大思想宣传，树立脱贫信心。加强技能培训，提升综合素质。以农业技术推广应用和生活技能培训为切入点，使贫困群众真正掌握实用技术。加强社会公德教育、法制教育和传统文化教育，宣传敬老、爱老、孝老先进典型，形成敬老氛围。
研究制定贫困发生的动态防范体系，提前做好科学预测和研判，科学划定新的贫困标准和贫困发生率的控制范围，并将其作为衡量地方经济和社会发展的重要指标之一。
市政协常委、菏泽恒源农资有限公司总经理谭祥锟：在产业扶贫、产业发展方面，让产业资本和市场发挥决定作用，政府主要做好培育农民现代化经营理念、加强农业技术培训和就业培训、成立产业扶贫指导小组、研究制定产业发展思路等服务工作。
构建开放性的产业扶贫平台，让龙头企业、种养大户等决定发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务，建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与的协同机制。
优先支持覆盖面广、产业链比较完整、风险相对较小的扶贫产业。对有发展愿望和能力的扶贫对象，帮助其直接参与特色产业开发。
量身定制产业扶贫项目，充分考虑产业发展的各项要素，尽可能引入能够发挥当地自然资源优势和带动贫困人口就业的低端农产品产业发展项目，让贫困农民在力所能及的范围内通过自身劳动脱贫。
将龙头企业纳入重点扶持规划范围，制定具体的扶持方案，优先确保龙头企业项目资金的整合使用，带动千家万户脱贫致富。对于优先安置贫困人口就业的企业，政府予以奖励，在税收、贷款贴息方面给予优惠。
规范发展农民专业合作社，调查摸清 “示范社”“空壳社”“休眠社”等现状，采取“清理整顿、规范改造、提升壮大”等措施，予以分类处置，促进农户抱团发展。
改革扶贫工作考核机制，引导各级党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。加大扶贫项目实施、扶贫资金使用、扶贫产业发展、生态环境保护等考核力度。
市政协委员、山东菏建集团总经理苗林：实施产业引领，筑牢战胜贫困之“基”。巩固壮大传统产业，创新发展新兴产业，让产业充分吸纳就业，让产业充分把蛋糕做大。实施土地流转，发展现代种植养殖加工业，带动精准扶贫，走农业现代化助力脱贫攻坚长效化的新路子。
强化思想教育，筑牢战胜贫困之“魂”。加强针对性、订单式技术培训，使之拥有一技之长。破除陈规陋习，倡树社会新风，反对婚丧红白大操大办。
强化社会保障，筑牢战胜贫困之“网”。提高贫困人口扶助标准;完善务工人员各项劳保政策;进一步提高新农合报销标准;加大社会公共卫生服务力度和水平。
加强村级建设，筑牢战胜贫困之“堤”。建好村级党支部，选好支部书记，使之成为群众的主心骨、领头羊。
动员社会力量，筑牢战胜贫困之“势”。利用各种媒体和手段，引导各级各界踊跃参与脱贫攻坚。让与贫困户“攀亲结对”成为常态。把扶贫业绩作为确定“两代表一委员”人选的重要依据，对为脱贫攻坚做出贡献的，在项目、资金等方面给予支持，予其法人相应荣誉和政治待遇。
市政协常委、市工商联副主席，菏泽博爱医院院长钟国栋：整合民政系统低保信息、医疗机构医疗费用信息、残联残疾人家庭信息等，建立因病致贫家庭情况、社会救助项目、救助频次和金额等信息为一体的因病致贫数据库，健全一站式医疗补助救助服务平台，信息共享，资料互认，方便群众。
通过财政比例预算制加大对医疗救助的财政投入，提高医疗救助“托底”能力。探索可持续的大病筹资机制和高效的大病保险经办机制，实现医疗救助与基本医疗保障的无缝接续。转救贫为救急，将现行的医后救助方式改为医前救助或医中救助。扩大救助病种范围，逐步实现救助病种全覆盖。
以县区为单位，组织对建档贫困人口进行健康检查，确定需要医疗扶持的患者，根据病情确定责任医院、责任医生，制定针对性治疗方案，必要时可逐级转诊。建立全市因病致贫特困家庭救助专项基金。
大力发展民族医疗器械产业。出台和落实相关政策法规，鼓励和支持民族企业技术创新，鼓励医院和医生参与技术创新。
建立突发性意外伤害临时救助机制。引入社会组织帮扶和志愿服务模式，建档立卡。对于救助额度，启动贫困患者应急救助机制，城乡居民报销一部分，医院医疗救助一部分，政府兜底一部分。
切实加强医疗服务体系建设，不断加强对乡一级医院和民营医院的医疗建设投入，全面实施城市高等级医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶，切实提升基层医疗机构医疗保障能力。
开展长期、系统的健康教育，普及正确的卫生和防病常识，提高居民生活质量。
市政协常委,巨野县政府副县长、县工商联主席田兴学：加强教育脱贫。提高义务教育均衡发展水平，大力发展高中教育。扩大农村地区高中教育规模，完善高中建设经费投入保障机制，扩大高中教育资源对农村学生特别是贫困家庭学生的覆盖面。加快发展农村地区中等职业教育。保障贫困家庭劳动力接受中长期职业教育和技能培训。完善教育资助制度，减轻农村贫困家庭教育负担。构建政府主导、全社会参与的贫困学生资助全覆盖体系。加大农村地区学前教育免费力度。进一步破除义务教育发展障碍，保障进城务工人员随迁子女就近接受义务教育。继续完善生源地助学贷款政策和救助政策。
开展医疗保险、医疗救助。建立民政、扶贫、人社、卫生等多部门信息联网平台，真正实现全民医保。完善农村医疗保障制度。提高财政补助水平;放宽报销范围;加强医疗保险基金管理;降低非大病类报销水平。加强疾病预防控制工作，大力推进家庭医生签约服务，着力提升疾病及早预防效果。建立健全慢性病防控网络和工作机制。大力开展新生儿遗传代谢疾病免费筛查工作。全面落实分级诊疗模式。加强基层医疗卫生服务体系建设，实现“家门口”就医。
市政协委员、牡丹人民医院副院长田满菊：持续强化精准救治、分类治疗，稳步推进精准医疗服务。继续落实并不断完善对贫困患者的“先诊疗后付费”活动;强化推进医保制度改革，提高贫困残疾人医疗保障水平;适时提高部分大病、慢病医保报销比率;扎实推进一般常见、多发性单病种医保支付方式改革。
强化政府办医主体责任，加强基层医疗队伍建设，加大卫生事业财政预算投入，出台促进人才向基层流动的优惠政策措施，探索基层卫生人才激励机制，完善职称评审办法，提高基层中高级岗位比例。
动员社会各界力量协助参与扶贫救助，切实履行和发挥“红十字会”的主导责任、专业管理优势和协调作用。每年医务人员“慈善一日捐”的钱款、物品，由红十字会主导、与民政部门协作、共同管理使用，主要用于防范因病返贫、救助因病致贫的患者家庭。
建立健康扶贫工作长效机制，由“攻坚救治”向“攻坚巩固提升”转变，由“注重疾病救治”向“预防救治并重”转变，由“重点突破”向“建立长效机制”转变，由“输血式”对口帮扶向“造血式”自我发展转变。
倡导健康文明的生活方式，引导提升树立大卫生、大健康的观念。持续强化环境治理，继续稳步推进城乡环卫一体化建设工作。
市政协委员、定陶二中副校长陈启俊：给予种养大户更多优惠政策，提高吸纳低收入劳动力就业帮扶的积极性。抓好对外劳务输出。对低收入家庭中能外出打工而找不到途径的劳动力，根据用人单位需要，组织岗前培训，统一管理、安排就业。
政府应提供一系列优惠政策和便利条件，不断提高低收户家庭自主创业的主动性，同时，依托当地企业和种养大户，建立一批种植、养殖小区，将低收入户集中起来，并提供产前生产资料供应、产中技术指导、产后销售等一条龙服务。
加大新农村建设和涉农政策的宣传力度，充分调动群众参与新农村建设的积极性主动性。
积极实施新型农民科技培训工程，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。积极推进农村劳务开发，鼓励农村剩余劳动力外出务工。
在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，走精细化、集约化、产业化的道路。积极发展农业产业化经营，加快发展农村二三产业。
坚持统筹城乡发展方略，稳定、完善和强化各项支农政策，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，大力加强农村基础设施建设和公共事业建设。
市政协委员,曹县基督教协会会长、县青菏医院院长尹起照：建立健康扶贫专项资金，对确实无力支付医疗费用的特困患者，由县级财政安排专项资金予以特殊救助，市级财政给予一定补助;对基层医疗卫生机构在开展健康扶贫中产生的医疗费、药品费等，由专项资金支付，力争政府兜底。
严格落实 《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，实施县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设;继续大力推广中医药适宜技术，提升基层中医药服务能力;加强城乡医院对口支援帮扶，加快分级诊疗制度实施，积极鼓励县级医院向乡镇卫生院提供远程会诊、远程培训;强化医疗卫生人才培养和队伍建设，继续实施全科医师转岗培训、住院医师规范化培训和订单定向免费医学本科生培训。
加强政府部门沟通协调，积极探索和实施城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助、慈善救助等“多保合一”新模式，将分散在各部门的基本医疗保障、大病保险救助职能合并，发挥整体效能。
财政部门通过城乡医疗救助基金，全额代缴贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分，扩大医保报销范围，降低医保补偿门槛。全面探索多种形式的补偿和医疗救助渠道，进一步减轻发生高额医疗费用贫困人口的经济负担。对于极度贫困患者、突发重大疾病导致基本生活陷入困境的患者，加大临时救助力度，并积极发动公益慈善组织等社会力量参与救助。将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入城乡居民医疗保险支付范围。
市政协委员、郓城县民政局副局长宋雪丽：推进村级学校标准化建设和学校信息化基础设施建设，改善农村学校办学条件，实现优质教育资源共享，全面提高教育水平和群众文化素质。
根据贫困需求和市场需求及贫困群体文化水平，设置不同难度、不同学习速度的培训方式，以满足不同人员的需要。
加大技术院校资金投入，加强基础设施建设和师资培训，根据不同的培训人员和培训内容配备教材，不断提高技术院校的培训水平。
可在允许的范围内，通过政府购买第三方服务的模式，选定有资格有能力的企业代为培训，更好地满足群众的培训需求。
加强对教育培训对象的信息化管理，有针对性地提供就业信息和“技术回炉再提升”等服务，不断满足培训对象的需求。
加大对贫困群众的心理教育和心理疏导，尤其注意加强贫困群众中学生多元化的心理疏导，让所有贫困生生活学习有保障，情感心理无障碍。
市政协常委、提案委员会副主任，农工党菏泽市委秘书长包立强：不管是发展淘宝村、农村淘宝，还是“为村”，一定要与扶贫产业有机融合，主动适应市场需求，帮助农民长久脱贫。
加强培训，通过多种方式，使广大贫困村的干部既懂“电”又懂“商”还懂“扶”，从而为电商扶贫打造一支强有力的干部队伍。同时，还应“扶智”，把贫困农民的素质培训贯穿电商扶贫全过程，努力提高广大贫困农民的多方面素质，加快电商扶贫进程。
电商扶贫信息流要快，加强网络建设，构筑农村信息高速公路;资金流要活，加强农村金融服务支撑，改善农村网店支持结算等金融服务条件，真正让钱进得来、出得去、有安全;物流要畅，加大村级公路建设，彻底解决道路梗阻问题;站点要全，健全完善县、乡、村三级网店，拓宽服务领域，提高服务质量，实现电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会等与贫困户网店“一对一”对接。