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嘉祥:全力提升县域经济发展内生动力

(通讯员 薛海波 杜杰 王 谦)2017年,嘉祥县重点围绕加快推进项目建设,做大做强优势特色产业,加快推进城镇建设,提升县域基础设施建设水平,全力提升县域经济发展内生动力,扎实推进县域经济跨越发展。

紧盯项目建设,加速产业提升。嘉祥县以项目一线为主战场,按照分线作战、专班推进工作机制,将全县经济社会发展划分为工业经济、城镇建设、文化旅游、农业发展、保障落实5条工作线,每条工作线下设若干推进组,全力推进去年初确定的115个重点工程项目,目前91个项目按时间节点推进、占79%,其中22个项目快于时间节点任务、占19%,阳光科技高档颜料及中间体、晶华日化、嘉祥锦泰木业等投资过亿元项目建成投产,益大新材料、盈和科技、装备式住宅产业化基地等一批牵动性产业大项目正加快推进。紧盯上级投资政策导向,加强项目策划包装储备,325个项目列入省市扶持计划,到位资金18.4亿元。把产业园区作为项目建设、招商引资的重要载体,成立了开发区投资公司,启动了生物产业园省级化工园区认定工作,全面铺开园区基础设施建设。立足煤炭资源和交通区位优势,规划建设了梁宝寺新材料产业园。

做大做强优势特色产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线,不断培育农业新产业,提升农业发展新动能,厚植农业发展根基,重点做好四篇文章。做足规模化文章,引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营。目前,全县市级以上农业产业化龙头企业发展到47家,注册农民专业合作社1326家、家庭农场365家。做好品牌化文章,立足农业资源优势,坚持“人无我有、人有我优、人优我特”,培育出明豆细长毛山药、狼山沙窝西瓜、武翟山金太阳杏、朵云清嘉菊、嘉紫大蒜、华生祥葡萄等一批特色地方名优农产品。做优特色化文章,持续做大做强种业,目前全县规模农作物种子企业达到12家,拥有自主知识产权品种28个,年种子交易额超过10亿元,争取了农业部第一批大豆区域性良种繁育基地建设项目,圣丰种业荣获2017年度国家科学技术进步二等奖。做实标准化文章,高标准建设省级标准化基地13个、市级以上畜禽养殖标准化示范场47个,嘉祥县种羊场获授首批“国家肉羊核心育种场”。认证“三品一标”农产品33个。同时,不断加快推进一二三产融合发展,引进总投资13.8亿元的新希望六和畜禽产业集群项目,形成了集畜禽养殖、熟食加工、冷链物流于一体的全产业链条。指导阳光农科、祥谷石磨、天成玉米合作社等经营主体积极开展融合试点项目,在产业、企业、合作社多个层面上开展试点,推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,形成了高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化的嘉祥特色。

拉开发展框架,加快城镇建设。全力推进城乡联动一体发展,完善城市总体规划、嘉北片区发展规划和城镇体系规划编制,抓住山、水、绿三大要素,着力打造“文化为魂、山水相映”的特色山水城市。2017年确定实施的总投资188亿元的62个重点城建项目,有11个项目提前时间节点完成。立足“生态新城区、济宁西花园”定位,大力实施嘉北新区建设、老城区改造提升及设施配套等重点工程建设,不断增强城市辐射带动力。目前,嘉祥城市建成区面积达到24平方公里,城镇人口达到30.7万,城镇化率38.5%。持续开展镇街驻地整治“四个一”工程,确定了11个驻地开发项目,小城镇辐射带动力和集聚吸纳力不断提高。以美丽乡村标准化建设为抓手,实施农厕改造3万户,集中打造了万张、卧龙山等6个示范片区和5个省级示范村、5个市级示范村、17个县级示范村。投资30亿元全面展开嘉北新区8个整体村庄的棚改布局,目前,8个村的拆迁全面完成,7000余户的回迁安置正在建设。同时,加快推进重大交通基础设施建设,统筹推进城乡道路提档升级。通过PPP模式大力实施县乡道路路网提升工程,被确定为全省“四好农村路”示范县,基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系,实现了国省干线以及城市道路的对接互通。

政策叠加扶持,破解关键问题。始终坚持为项目建设、企业发展壮大提供简便快捷优质高效的服务,坚决整治不作为、乱作为、慢作为。深入落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制,扎实推进“放管服”改革,在全省率先推行县级行政权力清单公开制度,编制完成责任清单、行政审批事项目录清单、公共服务事项清单。大力提升政务服务效率,对全县行政审批流程进行重新再造,积极推行并联审批、区域化评审和容缺审查等机制,出台实施了政府投资公共服务类建设项目审批改革“一会三函”制度。全面落实“三十一证合一、一照一码”等商事制度改革,推进登记注册便利化,审批时限由108个工作日缩减为3个工作日,时间压缩95%以上。

进一步完善政策支撑体系,优化“双创”环境,全力打造“双创”平台,加快推进公共服务平台建设,与青岛科技大学建立了“产学研”合作协议,启动了与山东福润德、江苏常吉、上海三牧的合作共建模式。深入实施“1351”骨干企业培植工程和督帮企业“四个一”行动计划,扎实开展“百企技改突破年”活动,培植壮大了一批发展后劲足、产业链条全、科技创新能力强的经济实体,晨光胶带、大力专用汽车制造、德丰重工等10户企业成功纳入市“百企护航”企业名录,世纪阳光科技、益大新材料等企业发展成为行业“单项冠军”。以培育产业集群为方向,编制完善产业集群发展规划,培育带动作用强、具有可持续发展能力的龙头企业,不断推动产业集聚向产业集群转变。鼓励企业对外合资合作,引导本地企业主动顺应经济发展新常态,鼓励其对外合资合作、挂大靠强,积极开拓国内国际市场,提质增效实现转型升级。着力搭建政银企合作平台,积极引进商业银行、保险、基金等金融机构入驻嘉祥支持实体经济发展。

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