鲁南快报通讯员
2016年早春，济宁市行政执法监督局在山东省第一家挂牌成立，济宁成为了引领全省行政执法监督体制机制改革的先行者和实践者。一年多的时间过去了。改革是如火如荼，还是悄无声息呢？
6月26日一大早，济宁市高新区接庄街道南集村的臧师傅接到了市行政执法监督局的电话，村口的S104南集测速卡口已经启用，村民们终于不用再为呼啸而过的大车担惊受怕了。放下电话的臧师傅兴奋地跑去村委会，他要第一时间把好消息告诉和他一起去市行政执法监督局投诉的南集村21名村民。
104省道建于上世纪七十年代，由于常年受重型货车辗压，路面损坏严重，车辆通过产生的震动使公路沿线的南集村多处房屋出现裂缝，噪音扰民和货车车流量大、车速快等问题也给村民的人身安全带来极大隐患。2015年以来，市交警部门陆续为南集村口安装了红绿灯和测速卡口，却不知什么原因一直没有启用。今年4月份，当听说市里有个专门管执法部门的单位，再也沉不住气的村民们一纸“诉状”告到了市行政执法监督局，投诉当地交警部门执法不作为。
执法监督局在第一时间启动了行政执法监督程序，督促市交警支队组成专门调查小组，对投诉举报情况进行调查核实，对责任单位依法下达整改通知，从立案到结案，不到60天，拖了两年多的难题解决了。村民们对投诉结果又惊又喜，臧师傅在电话里连说了三个没想到，乐颠颠儿地专程送去了锦旗。
这只是济宁市行政执法监督局成立以来受理的100多起投诉中普通的一件。而就在这一件件看似普通的案件中，权力部门受到监督，公平法治得以彰显，人民群众合法权益得以维护。
法治与政德教育相融合
身处孔孟之乡，坐拥传统文化宝藏，以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念，用法德兼治的有机结合和深化融合，双轮驱动执法监督体制机制改革，切实规范权力运行，全面提升行政执法能力水平。这是一年多来，济宁市行政执法监督局推进改革的“法宝”。
为了将严格规范公正文明执法落实到行政执法活动全过程，更好地维护社会公平正义，济宁市行政执法监督局从改革行政执法人员教育培训机制入手，充分利用济宁“孔孟之乡”资源优势，将弘扬优秀传统文化、提升为政道德和职业素养作为行政执法人员资格准入培训的主要内容纳入了年度教育培训计划，在“济宁市行政执法人员远程教育培训”平台上专门开设了政德教育必修和选修课程，供全市各级行政执法人员网上培训和日常学习使用。通过创新教育方式，将法治教育同社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育相互融合，使法治精神和道德底蕴熔铸到各级行政执法人员的头脑之中，体现在日常行为之中，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，最终在在树立法治信仰、严格规范公正文明执法中发挥模范作用。
吸纳民间力量参与执法监督
机制创新是改革的钢筋铁骨，直接关系到规范行政权力运行的“笼子”是否坚实牢固。在行政执法监督体制机制改革过程中，权力运行到哪里，机制的创新就延伸到哪里，用 “铁牙齿”啃下了一块块“硬骨头”。这其中的最大亮点就是聘请社会监督员，积极吸纳民间力量拓宽行政执法监督渠道。
加强行政执法监督，需要调动全社会各方面力量参与的积极性，尤其要充分发挥社会监督员的优势，形成监督合力，共同关注和解决行政执法工作中存在的现实问题。
去年6月，为构建和完善“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的行政执法监督体制机制，市政府启动行政执法社会监督员推荐选拔工作，从市人大代表、政协委员、专家学者和人民团体、行业协会、新闻媒体等社会各界以及各级政府部门中选聘德才兼备的行政执法监督兼职人员。10月28日，市政府专门举行了聘书发放仪式并召开了行政执法社会监督员座谈会，为济宁市首批33名市政府聘任行政执法社会监督员颁发了聘书和监督证，标志着他们正式履职上岗。近一年来，社会监督员们先后参与了全市大气污染防治、食品药品安全等专项督查行动和案卷评查活动，积极履职尽责，收集办案线索，发现和纠正行政执法违法行为，成为加强执法监督的一大创新举措，为提高社会治理法治化水平做出了积极有益的实践探索。
以民为本执法为民
坚持以人民利益为出发点和立脚点，是行政执法监督体制机制改革之初就确立的指导思想，也是以民为本、法德兼治之要义。
济宁市行政执法监督局成立以来，清理审核行政执法主体110个,行政执法人员23648名，针对执法问题多发、人民群众关心的大气污染防治、食品药品安全、城市管理等重点执法领域，开展日常监督和专项督查25次，受理群众投诉举报70起，立案12起；对全市各级执法部门和60余家企业进行了明查暗访，抽查行政处罚案卷84份，针对发现的问题下达《行政执法督办单》20份，发布了督查专报9期，得到了各级行政执法部门的高度重视，引起了强烈的社会反响，济宁市在这场改革中起到了“关键少数率先垂范”的排头兵作用。
权力不再“任性”，那些行政执法不履职、行政执法不到位等违法或不当行为开始接受更加透明的监督、更加严厉的追责。为此，济宁市和所属任城区作为市县两级代表，分别在全省行政执法监督体制机制改革工作会议上做了典型发言，今年3月17日，济宁市行政执法监督局被济宁市委授予了“共产党员先锋岗”光荣称号。