鲁南快报通讯员 刘微娜
中医药是我国独特的卫生资源，挖掘利用好中医药资源，提高中医药服务能力，具有重大现实和长远意义。十二届全国人大常委会第二十五次会议通过的《中医药法》，是中医药事业发展史上重要里程碑，为中医药发展迎来了春天。为推进我市中医药事业长足发展，着力提升中医药服务群众身体健康水平，市人大常委会将提升中医药服务能力作为监督重点，强力推进《中医药法》有效实施。
深入调研 摸清家底
今年9月，市人大常委会视察组赴县市区对部分中医院、社区卫生服务中心、卫生所进行实地察看，在视察中，围绕中医院“人地钱”问题、信息化建设、人才培养、医养结合等，直接在现场发问，有的放矢，充分提高视察效力。召开由中医院院长、中医药企业代表、基层中医师参加的座谈会，征集意见建议，并听取市政府及市直有关部门的汇报，深入了解全市中医药事业的发展现状。
据了解，近年来，市政府高度重视中医药事业发展，强龙头、壮枢纽、筑网底，不断完善中医药服务体系，加强人才队伍建设，推广中医药适宜技术，建成高标准国医堂155个，带动了基层中医药服务能力的全面提升。特别是注重加强中医特色专科和临床薄弱专科建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力，共建成国家级重点(特色)专科7个、省级重点(特色)专科21个、市级重点专科56个。在全省首家设立地市级中医药科研项目，累计立项支持中医药科研项目217项，其中12项获得省级立项支持，实现了中医药系统省级以上科研项目“零”突破。2家中医院被评为三级甲等中医医院，11家中医院通过二级甲等中医医院评审，全市90.63%的基层医疗机构能够提供中医服务，3个区市被评为“全国基层中医药工作先进单位”。
对标先进 查摆问题
见长可鼓士气，知短方有进步。既见成效，又不回避问题，视察组在肯定成绩的同时，也指出中医药服务能力还存在一些不足和亟待解决的问题。
在政策保障方面，现行政策、机制还不完善，有利于中医药特色优势发挥的医保支付政策、价格政策及补偿政策还不健全。中医医疗服务收费标准仍然较低，医保支付制度中的医保总额控制、出院病人均次费用限额制约了中医药发展。特别是提高个人自付比例的政策，影响了群众使用中医适宜技术的积极性。
在队伍建设方面，总体来看，中医药人员占全部医疗卫技人员占比较少，专门从事中医药工作的人员比例则更低，基层中医药人才匮乏，高层次中医药人才短缺，科研能力尚待提升。
在均衡发展方面，中医药服务资源布局、结构仍需加快调整，不同县市区之间、城乡之间的中医药发展不均衡，综合医院和妇幼保健机构的中医药发展较慢，中西医协作诊疗的能力不足，农村中医药工作发展相对滞后。(下转4版)
(上接1版)在服务能力方面，中医药现代化水平亟待提高，部分中医院特色与优势淡化，中医药服务范围有限，服务内容相对比较单一，服务能力尤其是基层中医药服务能力尤其需要提升。
对症开方 监督整改
在市十七届人大常委会第六次会议上，常委会组成人员结合前期调研成果，集思广益、畅所欲言，提出具体意见40余条。要求各级政府发挥引导作用，完善财政补助政策，实现中医药事业发展与其他医疗卫生投入相衔接;适当降低中医药在药品目录和诊疗项目的个人自付比例，激发群众用中医药治病的积极性。针对遵循中医人才培养周期长、成本高的特点，通过编制倾斜、待遇提高、绩效考核等措施，营造中医人才成长的宽松环境。放宽中医药服务准入，重点扶持民间中医转正，吸引和鼓励民间中医人才投身于中医事业的发展。要坚持继承创新，探索中医药医养结合新模式，推动中医药与养老融合发展，拓展中医药服务领域。
按照常委会形成的审议意见，市政府及有关部门迅速研究制定落实方案，精准施策、精准推进，确保“弹无虚发”，力争今年全市169家乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现“国医堂”全覆盖，市中医院新院建成并投入试运营。市人大专门委员会靠上督办，积极推动中医药深度参与医改，推进中医优势病种收费方式改革，在4个县市区试点的基础上，推进中医医师参与家庭医生签约服务，不断满足群众对中医药的多元化需求。