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为了群众的美好生活——济宁经开区率先完成脱贫攻坚任务举要

通讯员 李文茂 尹丽娜

自开展精准扶贫工作以来, 济宁经开区扶贫办认真贯彻落实各级党委、政府实施脱贫攻坚战略部署,紧紧围绕稳定脱贫、建立脱贫长效机制,坚持以增加贫困户收入为重点,进一步加大组织领导力度、资金投入力度和工作推进力度,取得了显著成效,截至2016年9月30日率先完成了脱贫攻坚任务。

让勇于担当转化为幸福指数

精准扶贫攻坚战,赢在硬拼实干、勇于担当。经开区扶贫办自2016年3月18日正式成立之初就牢固树立责任使命,面对人手少、任务重,新形势下的精准扶贫工作,扶贫办一班人感觉肩上的担子更重了,为迅速开展工作,办公室全体工作人员拿出“拼命三郎”的勇气,“五加二”“白加黑”的开展各项工作,切实肩负起区党工委、管委会赋予的历史责任。期间,有的同志因长时间加班累病了,吃完药、打完针又立刻返回工作岗位。一年多来,扶贫办全体干部职工为加快区域经济社会快速发展,坚决打赢脱贫攻坚战,争取早日把经开区建设成为济宁西部新经济增长极和产业新城,让发展成果惠及全区人民;以实干担当,跑好新的接力赛,走好新的长征路,奋力推动全区扶贫事业再上新台阶。

在强基固本中砥砺前行

提高思想认识,进一步增强抓党建促脱贫的责任感和使命感,牢固树立“抓扶贫必须抓党建、抓党建就是抓扶贫”的理念,把抓好党建作为开展精准扶贫工作的总抓手,围绕抓党建、促脱贫,深化拓展“基层党组织服务能力提升工程”,着力加强“两新”组织党建工作。2017年初,区扶贫办联合组织部门重新调整了贫困包保帮扶体系,在原有包保体系的基础上,建立区直部门和乡镇“双重包保”责任体系,全区成立了129个驻村联户机关党小组,每个村的贫困户都有区直机关党员和乡镇机关干部“双重包保”帮扶,全区贫困户实现“无缝隙”帮扶全覆盖,机关党小组通过收集社情民意,联系服务群众,助力精准脱贫。

在探索创新中扩张实效

为做好全区精准扶贫工作,充分发挥好党委议事协调机构作用,区扶贫办对所有贫困户进行了全面分类调研,在调研基础上,提出专门帮扶方案,精准对口帮扶贫困群众,想群众之所想,帮群众之所需。

建言献策,制定区级帮扶政策。通过调研发现,经开区人均耕地面积较少,因老弱病残、因学致贫占比较大,结合实际,经开区提出了生活补助、医疗帮扶和助学帮扶等区级扶贫政策,具体为:在低保基础上每人每月再给予生活补助123元,2016年两项累计达到285元/人/月,2016年每人年收入达到3420元;2017年两项累计提高到306元/人/月, 2017年每人年收入达到3672元,折合成低保标准为428元/人/月,每人年收入达到了5136元,远远超过2017年省定扶贫线3509元。针对贫困家庭就医和就学出台了专门帮扶政策,符合医疗救助条件的,经基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免后,剩余个人实际负担医疗费用在5000元以上、1万元以下的,区财政救助3000元;个人负担费用在1至2万元的,区财政救助5000元;个人负担费用在2万元以上的,区财政救助7000元,符合民政医疗救助政策的,落实报销救助政策;对全区贫困家庭各阶段学生实行全方位助学补助,义务教育阶段按照小学300元/人/年、初中400元/人/年予以补助,高中阶段学生,区财政按照1600元/人/年进行补助;大中专(中专、专科、高职、本科)阶段,区财政按照3000元/人/年进行补助,确保了贫困家庭学生顺利就学,不因家庭贫困失学辍学,阻断了贫困的代际传递。

率先在全市试点保险扶贫。2016年尝试为全区所有贫困户购买了小额人身意外险,通过保险构筑起贫困家庭保护伞,增强了贫困家庭抗风险能力,截至目前,已为2户贫困家庭进行了保险理赔;2017年又创新保险产品,联合区妇联和保险公司对贫困家庭25至60岁的健康女性纳入“女性安康工程”“两癌”保险范围,为区贫困家庭妇女“两癌”预防检查和治疗提供覆盖全面、保障有力地配套保险措施,同时,根据省、市扶贫办的统一安排,为全区贫困户购买保障更加全面的“扶贫特惠保”等险种,切实通过保险提高贫困家庭风险承担能力。

以园区优势拓宽增收渠道

2016年引导疃里、马集两镇分别注资35万元、15万元和嘉合塑胶扶贫基地签订项目合作协议,按照产业扶贫专项资金10%的收益率,每半年发放一次收益,3月30日半年收益已发放到全区52户贫困户手中,确保了已完成的产业项目发挥效应。2017年将市级155万元产业扶贫资金注入区内三家公司发展生产,带动贫困户就业,并采取10%保底收益的模式,每年将收益用于155户贫困户增收,该项措施覆盖了全区30%以上的贫困户。同时,依托园区优势,加大就业扶贫工作力度,创造性地开展就业扶贫,通过“就业—再就业—稳定就业”就业扶贫新模式,对有劳动能力和劳动意愿的贫困户家庭成员,首先由区经济发展局和城市管理局牵头,包保干部综合协调,贫困户凭《优先务工证》到区内企业和园林、环卫等公益性岗位就业。

加大金融扶贫力度,稳步推进金融扶贫。2016年市财政安排经开区金融扶贫资金100万元,其中风险补偿金60万、贴息资金40万,区级配套金融扶贫资金33万元,放贷规模达到1200万元。目前,已发放“富民农户贷”1.5万元,帮扶马集镇2户贫困户发展养殖业增加收入。累计发放“富民生产贷”287万元,其中:发放疃里镇狄家村幸福河农场29万元,带动9户贫困户就业增收;发放马集镇金利土地流转合作社30万元,可带动6户贫困户就业增收;发放疃里镇科兴铁球厂28万元,可帮扶6户贫困户增收;发放嘉合塑胶制品有限公司200万元,可带动75户贫困户增加收入。经开区仅金融扶贫一项措施就帮扶了全区17%的贫困户脱贫增收。

加大帮扶力度,形成社会合力。2016年区扶贫办联合经济发展局建立了“企业家爱心联盟”,通过组织“贫困大学生与爱心企业结对帮扶”活动, 14家区内爱心企业结对帮扶了26名贫困家庭大学生,每家企业每月提供给贫困大学生300至500元不等的资助直到大学毕业,同时提供实习岗位,毕业后优先到企业就业,为全区贫困大学生解决了生活、教育、就业等问题。

2016年经开区在全市率先实现脱贫,2017年要建立长效机制、巩固脱贫成效,任务非常艰巨。经开区扶贫办将以高度的政治自觉和责任担当,铆足劲头打赢扶贫攻坚这场硬仗,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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