严格规范借用人员是“明智之举”

日前，在有关部门对不合规定借用人员整治工作中，江苏省灌云县教育局机关及直属事业单位借用的91人全部回原单位报到。（《人民日报》，12月12日）

近年来，一些地方行政事业单位出现了随意性用工的现象，比如：为解决领导干部子女、本单位或关系单位子女临时性就业，出现临时用工、无契约用工、无保障用工等编外用工情况，这种编外用工在一定程度上解决了大学生或当兵转业人员就业问题，同时在一定程度上也弥补了单位人手不够的问题，但是也存在一定缺点：一是劳动者因为没有编制，“五险一金”等权益无法保障，长时间下来会造成心里不平衡，工作积极性不高；二是对于广大群众来说，政府的铁饭碗不是人人都能端的上，政府招人一旦不公平，会引起社会矛盾，影响党和政府的形象。面对这样问题，各地政府在选人用人上不断的在改革，行政事业单位在招录公务员、事业编时按照公开、公平、公正和凡进必考的原则，禁止单位私自随便用人。

碍于编制数量限制、体质的约束，随之而来的也出现了一个现实的问题，业务多的单位人手紧缺，只有通过“借调”途径解决这一问题，但借调也不是长久之计，一方面对一些干部的发展不利，尤其是年轻的、优秀的干部，编制和工资在原单位，却为别的单位做贡献，到年底评优评先时可能会被“遗忘”；另一方面影响被借调单位的工作，尤其是乡镇党委政府，现在基层单位工作越来越细，人手也紧缺，左顾右盼“添人进口”，新人不但没有给指标，老人却又被上级部门借走，造成其他同志工作量大；三是有些关系户，为了能照顾孩子上下学趁着借调的机会从乡镇往城里政府机关调，造成不公平。

借调虽然是一种特殊的人员流动、人才交流的方式，但是，借调太过随意，会使机关事业单位在人员管理上混乱，不利于行政效能的提高，不利于行政机构改革和政府职能转变。

可见，只有加强对借用的制度管理和约束，才能从根本上刹住“借调”的乱象，让有为的干部有位让有位的干部更有为，像江苏省灌云县严格规范借用人员是“明智之举”。

作    者：墨飞