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为担当者担当 不搞责任下移

笔者在基层做过多次调研,一些基层干部反映工作累、很辛苦,这个情况值得分析。招商、扶贫、安全、维稳、综治等等,都是基层面临的工作。大多数时候,基层干部都在满负荷甚至超负荷运转。“五加二、白加黑,周六保证不休息,周日休息不保证”,是很多基层干部工作的常态。“张而不弛,文武弗能也”,长期紧绷的工作状态难免使基层工作显出一种疲态,影响基层治理的效果。中央提出,对广大干部既要严管,也要关心。为了保证基层治理的高效持续,防止基层工作疲于应付,可以考虑对基层工作适当减压减负。当然,对基层减压减负并不是无原则地削减工作。法定职责必须为,宪法和法律规定的基层政府职责和中央的路线方针政策,基层必须严格贯彻落实。(人民网  2018-10-07)

抓好基层,打牢基础。基层政府必须不折不扣执行中央和上级决策,不能变通、走样。地方政府出台细则,不能盲目追求“创新”、脱离实际。推行农业产业结构调整,要听取专家意见,充分了解市场状况、病虫害、群众的接受程度,尽量避免造成生产亏损。不能急于求成,变通上级政策,要依法依规决策。要减少不接地气和进退两难的决策,让基层干部缓缓劲,做好基层治理的常规工作。

各负其责,不搞责任下移。要一级带一级,层层传导压力、层层压实责任。各级政府要担当作为、各负其责,守土尽责。但是要防止向基层甩包袱,导致基层压力过大,或者无法完成上级交办的任务。不能把“大抓基层”变成“问责基层”,把责任下移,要立足实际,做顶层设计,实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。上级政府要通过制度和政策把方向,在人力、物力、财力等方面给基层政府必要的支持,主动担责、化解矛盾,解决问题、推动发展。

杜绝形式主义。基层要认真学习贯彻中央和上级精神,防止文山会海,不能以会议落实会议,以文件传达文件。基层干部应狠抓工作落实,到一线发挥先锋模范作用,着力解决矛盾和问题,带头推动经济社会发展。要防止台账、表格泛滥,坚决防止形式主义、表面文章,避免“台账扶贫”“填表扶贫”。国务院扶贫办专门指出:除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据以外,任何单位和部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据,一年只允许入村入户采集一次。

不能“打快球”。要遵循经济社会发展规律和市场规律,给基层政府留出完成任务的必要时间,不能“层层加码压力”,避免给基层增加工作难度和违法违规风险。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的标准。不能“打快球”,一项工作任务刚布置,就急匆匆地总结经验、推广典型、大力宣传、扩大知名度。工作热情来得快去得也快,最后不了了之,不仅达不到政策和项目的初衷,反而造成人力、物力、财力的浪费。

改变基层人少事繁的局面。“人少事繁”是对基层工作状态的一种描述,各部门相互借人的情况较为普遍,要避免基层虚耗体力,从根本上解决基层捉襟见肘的局面。应逐步改革目前公务人员数量倒挂现象,多配备直接面对百姓的干部,增强基层力量。上级政府和部门应尽量减少从基层抽调或借调人员,保证基层在编在岗人员在岗位上工作的时间。建立健全容错纠错机制,为担当者担当,减轻精神压力。基层的一些干部长期处于高强度、重压力的工作状态,如果上级部门不加区分地用“问责处分”来推动工作,会导致基层干部身心疲惫、进退失据,用一些干部的话来讲就是“不知道该怎么干工作了”。对基层干部既要严管,又要宽容、关爱,为他们干事创业提供有力支持,营造愿作为、能作为、有作为的良好氛围。(魏华)

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